◎ 北京封殺香港普選 民主成空港人夢醒

◎ 蔡承瑋 中共十屆人大常委會在去年十二月下旬於北京落幕，其中較為人關注的議題是「香港普選制度的落實問題」。面對香港群眾的一再要求，希望北京當局能按照《香港特別行政區基本法》所訂的時間表，來實行其行政長官及立法會的雙普選政策，然中共對此卻以「香港是中央的地方行政，地方行政區域政治體制的決定權在中央」為由而予以回絕。中共此項決策，引起香港民眾的憤怒，雖有人大常委會副秘書長喬曉陽及香港行政長官曾蔭權的說明及解釋，但仍難抵大批群眾走上街頭爭取能在二○一二年實行雙普選的遊行活動。一國兩制 只是騙人口號 香港在一九九七年七月一日，由英國將主權移交中共後，正意味著這個過去號稱「東方明珠」的香港，從此被迫接受中共的統治。在當時中共國家領導人鄧小平，率先提出一國兩制的政策，原先希望是用於解決台海問題，以香港作為對台灣的「典範作用」，但因時空環境物換星移的多重因素下卻套用於香港。早在一九八二年中共與英國雙方為香港問題進行多次談判，正式決定將「一國兩制」運用在香港。至此，「一國兩制」可說是中共在特殊時空下的政治考量。當時的兩制主要是指「香港以資本主義制度為主，中共以社會主義制度為主」的說法。事實上，一國兩制的目的在於安撫港人民心，不過隨著時間的過去，以往所標榜的口號，也僅是檯面上形式的象徵，如今早已成為「一國一制」。換言之，就是由北京當局來主導香港的民主發展，而港人對中共所提出的要求聽聽就好了。 鳥籠民主 決定權在北京 主權移交後的香港，表面上生活並沒有太大改變，但政治上卻完全由北京掌控，香港內部則形成「親北京派」與「非親北京派」的政治派閥。以去年三月二十五日第三屆的行政長官選舉落幕為例，北京所「欽點」的曾蔭權順利連任。在英國統治時期，香港是沒有民主，由當時的「民主鳥籠」到現階段的「鳥籠民主」的過程，香港百姓所面臨主權移交後，其特區行政長官的「職位」則是由北京當局同意才能透過間接選舉來當選。 民主訴求 中共深感不安 香港的民主一旦脫離北京當局的掌握，不可諱言的將會成為北京當局感到頭痛的問題。曾有學者表示，現今的香港已是北京當局視為是中國大陸的一部份，香港的成功與否都會被間接的視為是中共的成功與否。因為，北京當局所困擾的是香港民主的發展，在大陸百姓的眼中，對於社會各種的無奈、不安、貪腐等現象層出不窮，相形於香港的改革，其社會變得更為安定、繁榮、清廉。基於此因，北京在面對香港各種影響力的不斷強化當中，不僅持續強調「香港決策，北京決定」的論調並以漸進式的手法，來操控香港未來民主的發展。而胡錦濤在香港期間也曾經對外表示，「一國」是「兩制」的前提，換言之，即是表示，北京當局十分重視香港的政治改革，同時香港也不應該認為本身就是個政治實體，因為自始香港就是「中國的一部分」。 承諾落空 民主浪潮難擋 在十一年前香港「回歸」大陸時，北京當局一再強調「港人治港、高度自治」的承諾，不過隨時間的變化，北京當初的承諾證明只是個幌子，不僅讓人存有高度的質疑香港是否已淪為「京人治港」的情況。而民眾所要求的「雙普選」制度，不僅是代表著對於整體香港公民社會的覺醒，也是解決深層次矛盾的方法。尤其是董建華的下台事件，喚醒了香港公民社會的體認，體認到若沒有機會參與香港事務，則香港的情況會變得每下愈況。現今中國大陸面臨加速改革開放，縱使是由大陸的經濟帶動香港起飛也好，但在面對全球的經濟，北京對於香港的問題則需要保持著更為開放的態度。香港若全面開放民主，將促使香港在國際社會更具有競爭力，但問題是中共願意嗎？ 總之，當北京當局所奉行的一黨專政與港人西方式民主制度的觀念相互碰撞時，當政者勢必會竭盡心思去侷限香港特區的民主進程。不過，在大陸社會不斷接受與學習「全球化」所供給的訊息時，民眾要求政治民主化的聲音勢必愈來愈大，中共當局要如何面對這股浪潮，值得觀察。 （作者為國防大學政研所研究生。