◎ 中共「和平鴿戰略」旨在包裝「崛起」疑慮

中共從二○○一年開始提出「中國現代化報告」，每一年的報告都選定與中共現代化有關的主題，二○○八年主題為「國際現代化研究」。報告中提出了中共企圖實現國際現代化的「和平鴿」戰略構想。整個戰略構想顯示，中共希望在未來的二十到五十年間，能夠強化中共在促進國際現代化的戰略佈局，提升中共在國際現代化的國家能力，改善中共的國際環境。二○○八年對中共而言，是一個非常重要的關鍵，「和平鴿戰略」的提出，不僅是地緣戰略概念的新形塑，亦是中共為求提升綜合國力的外向發展，促進經濟發展在國際上的競爭力，更是中共為了強化國際影響力，延續「和諧世界」及「三鄰政策」的新政策概念包裝。 地緣戰略概念的新形塑名詞 根據《中國現代化報告二○○八》的描述，「和平鴿」依據地緣戰略的架構形塑而成。例如，以聯合國做為「和平鴿」的頭部；中共積極參與的亞洲組織如亞洲博鰲論壇和以亞洲合作對話為基礎的亞洲國家聯合會，則屬於「和平鴿」的身體；另外，像亞太經濟合作會議屬於「和平鴿」的東面翅翼；現在的亞歐會議及未來以亞歐會議擴大而成的亞歐經濟合作組織，則為「和平鴿」的西面翅膀；「和平鴿」身體後半段則是代表受國際牽引帶動的南方國家，如拉丁美洲、大洋洲和非洲國家等。 　　從「和平鴿」身體部位結合地緣戰略構想可以看出，中共的國際戰略將以聯合國為基礎，遵循聯合國憲章，以亞洲各種經濟合作組織為基礎，兼顧亞太經合會與亞歐經合組織的運用，促進與歐洲國家的經濟合作，並加強與南方國家的交往，促進與非洲、大洋洲和南美洲國家的共同發展。 強化綜合國力有能力向外發展 「和平鴿戰略」意味著當中共的綜合國力日漸提升，有能力向外發展及援助，所以必須在國際架構下，運用區域經濟與合作組織來帶動南方國家的進展。根據《中國現代化報告二○○八》指出，二○○四年中共綜合現代化水準和人類發展水準已經處於初等發達國家水準，而且中共的客觀國力排名已經躍居世界第三位，僅次於美國和日本，未來預計在二○三○年前後，將超過日本，位居世界第二，等於綜合國力將可能與世界第一的美國並駕齊驅。 客觀國力指的是綜合國力的基礎，指國家生存和發展的實際資產和客觀能力的總和。如果中共沒有發生重大政經情勢變動，維持目前經濟發展趨勢，其綜合國力的躍升將必然存在。在此種情況下，中共為推展和諧世界的戰略，也會運用綜合國力的優勢，透過不同層次的區域與國際組織，強化國際戰略環境的優勢，促成中共在國際上的現代化。 促進經濟發展提升國際競爭力 中共經濟快速發展已成為世界工廠，並在全球市場占有舉足輕重的地位；但為提升經濟產值，優化經濟發展結構，追求世界貿易，中共制定相關法規與採取諸多政策，希望能夠提升國際競爭力，去除黑心商品的國際惡名。「和平鴿戰略」除了政治上與其他國家和平共存，促進合作之外，也希望能夠在經濟上，因為與其他國家的合作，而能提升經濟發展的競爭力。 因此，《中國現代化報告二○○八》建議成立海南島自由貿易區，希望透過亞洲國家聯合會秘書處在海南島的設立，將海南島建成一個自由貿易區，以提升中共與亞洲國家的合作水準和互動能力。未來在這個自由貿易區中，將對亞洲國家實行進出口零關稅政策，而且在海南島的投資免繳企業所得稅；對亞洲國家人民赴海南島旅遊實行落地簽證；在海南島購物實施免消費稅政策等。希望因為這些優惠政策促進海南島自由貿易的發展，緊密中共與亞洲國家間經濟合作，以提升國際競爭力。 落實和諧世界戰略具體作為與目標 和諧世界是中共推展新外交與國際戰略的新藍圖，以取代因為和平崛起所引起的爭議及疑慮。中共在各種外交場合一再強調：「與相關國家努力不懈建設與發展和諧的世界，成為安全世界體系中的重要建設性力量。」胡錦濤在聯合國六十週年活動的談話中，也以「努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界」，強調各國相互尊重、平等相待已成為國際社會重要共識。因此，數年來，中共運用各種國際與區域組織，以強化合作與對話的名義，積極參與國際活動，企圖營造中共經濟發展與發揮國際影響力的國際戰略環境。 從「和平鴿戰略」的內涵可以看出，中共主要是以經濟成就為基礎，透過國際組織的架構，以全球為交往對象，區分主從，延伸成為和諧世界戰略的具體作為與目標，但就其本質而言，實際上仍潛存追求國際權力的意圖。 （作者為國防大學戰略研究所助理教授）◎沈明。