◎ 社論：正視中共積極擴張海上武力對亞太安全與和平的嚴重衝擊

北京奧運聖火已展開傳遞，但國際間並未被中共所宣傳的和平煙霧所迷惑。就在中共欲藉主辦奧運塑造國際形象之際，日本防衛省智庫「防衛研究所」日前公布「東亞戰略概觀二○○八」年度報告，指出中共海軍戰略正從面向第一島鏈以內海域的「近海防禦」，轉向包括印度洋在內的「遠海防禦」；俄羅斯「獨立軍事評論」也指出，儘管中共一再聲明「和平崛起」，但包括海軍在內的軍事現代化步伐不斷加快，已引起側目。日、俄兩份不同的軍事刊物，同時點出了國際間對於近年來中共海軍力量大幅擴張的高度警覺。事實上，中共海軍戰力擴張引起注意，並非始自今日，俄羅斯「獨立軍事評論」二○○三年的一篇報導中，即已分析中共海軍的現代化計畫，並指陳中共領導人已經確立二○二五年前建立一支強大海軍的目標任務。這顯示，中共海軍的擴張是一長期趨勢，並未隨著與美國及周邊鄰國關係的改善而減緩。 兩千多年前的古希臘海洋學家狄未斯托克及古羅馬哲學家西塞羅，都曾表示誰控制了海洋，誰就能控制世界，這個論點被十九世紀的美國海權戰略家馬漢接收，並進一步作出闡述。中共傳統上一直是亞洲大陸的陸權國家，惟近二十年來，隨著國力成長及經濟愈益倚賴海上貿易線，開始投注大量資金建立海軍，並已成為當下中共軍事現代化的首務。除了維護經濟利益，為台海戰爭作準備，及以海權做為逐鹿全球霸權的墊腳石，亦是中共擴張海軍的主因。 在此目標下，中共全速推動海軍擴張，雖然目前運用在海上作戰技能諸如指揮、控制、協同、情報及支援等方面仍存在不少缺陷，與美、歐國家海軍相較仍有差距，但中共急起直追的企圖極為明顯。日前中共「中央電視台第七頻道」軍事新聞，播出隸屬北海艦隊的一一三號導彈驅逐艦演練新聞，從這則新聞中可看出，中共海軍已經進入不同海區艦隊間執行數據鏈系統對接的階段，顯示中共海軍已逐漸建構群體性、立體化、網狀戰鬥的攻擊模式。 除此之外，國際間不斷批評中共軍事不透明，雖然這是一黨獨裁下中共軍事政策的慣性，但部分原因也緣自中共不願國際看清其軍事的落後，故在過去，中共從不願意與他國進行聯合軍演。惟此一情形近年已有所改變，二○○五年，中共海軍與俄羅斯海軍進行了一次引起國際矚目的大規模多階段演習，一方面顯示在邁向軍事現代化過程中，中共欲藉此向外取經；另一方面也顯示，中共對它的海軍軍力已越來越有自信。 中共的軍事自信，正是其他國家感覺芒刺在背的威脅所在，且這種威脅不是「潛在」階段，而是「實際」威脅。過去幾年，陸續傳出中共潛艦侵入日本領海；中共水面、水下編成艦隊，航向與日本有主權爭議的東海施壓；中共「宋級」潛艦至少兩次跟蹤美國小鷹號航母艦隊，並進入到攻擊距離；中共艦隊刻意經過台灣東部海域，展示軍力意味濃厚；中共海軍在南沙海域擊沉越南漁船等。類此事件不斷上演，凸顯中共口說「和平」，但骨子裡窮兵黷武的本質卻絲毫未變。 中共對區域和平的威脅，隨著海軍作戰平台與武器的快速引進日益升高，其中最值得注意者，水上方面則是甚囂塵上的將組建航母艦隊，水下則是快速增長的潛艦力量。日本「東亞戰略概觀二○○八」指出，中共可能於二○一○年完成航艦的建造，從大連造船廠持續改造「瓦雅哥」航母，位於武漢的船舶工程公司展示三艘大型船艦「工程模型」等跡象來看，此一推測並非空穴來風；至於中共的潛艦武力，一直受到美國高度重視，中共新型「商級」攻擊核潛艦及「晉級」彈道飛彈核潛艦陸續成軍，加上數十艘的「宋級」、「元級」等新型潛艦，已構成戰時執行「反介入」戰略的威懾性武器。 中共擴張海軍，我國首當其衝，過去中共軍力薄弱時，尚不足以越過第一島鏈，但中共海軍進入西太平洋及印度洋次數愈益頻繁，顯示不僅我國直接面臨中共威脅，包括美國、日本、印度在內的區域國家，也日益感受到這個迫切危機。就此而言，我國建軍之重要，不僅止於保衛自身安全，更是區域和平的第一線捍衛戰士，這是一種安全面向的生命共同體關係，也意謂著維護區域安全是一種集體的責任，相關國家實應重視我國維護區域和平穩定的貢獻。