◎ 反制中共輿論戰之內外戰略戰術

◎ 林宜瑾 中共對台的輿論戰，脫胎於傳統以來的宣傳戰概念，毛澤東早在一九二八年十月就明確指出：「共產黨是左手拿傳單，右手拿槍彈，才可以打倒敵人。」可見長期以來，毛澤東的宣傳思想，形塑了中共輿論戰的宏觀規劃。再者，中共迄今仍不放棄武力犯台與「和平統一、一國兩制」的統戰基調，企圖透過「輿論戰」之宣傳手段，達成「不戰而屈人之兵」的目的。中共對我進行之「輿論戰」顧名思義就是「中共透過兩岸傳媒，針對我方重大敏感性議題或事件，進行有計畫性、針對性地向我方民眾傳達一種價值意識，以影響台灣民眾之認知、態度、情緒、行為，最後目的在贏得對其有利之民意認同和支持。」 我們要了解，中共長期以來一直利用內部及港澳媒體對台實施各種輿論戰，如利用媒體傳布演習或不利於我國之政治經濟訊息，企圖影響我國股市及民心士氣，其伎倆具有「軟攻擊」的屬性；在對台政策方面，中共雖然強調「和平統一、一國兩制」為基本方針，但也主張「絕不輕易放棄武力犯台」，這也是我國家安全最大威脅；中共操控媒體，一是為增強預見性，二是要強化正義性，三是要謀求主動性。除上述幾點外，中共是以黨領軍之集權國家，掌握媒體作為宣傳工具，中共在全球架構下推動對台輿論戰，目的在於反獨促統，逼迫我成為其地方政府。 整體來說，中共對我輿論戰之戰略戰術包括：第一，操控或利用港、台及海外華文媒體，並拉攏國際媒體；第二，發布不實或誇大的訊息，打擊台灣民心士氣；第三，在國際上取得對台議題之發言權，混淆國際視聽；第四，以經貿利益、區域合作、文化交流等為手段形塑正面形象；第五、挑動「民族情緒」以激發「反獨促統」效應。可見「輿論戰」深具「滴水穿石」的強大侵蝕力。 另外，中共目前加強對我政經情勢發展之研究，統合內部對台政策之協調性，描繪中共大陸願景和商機，試圖製造台商「大陸投資熱」，以遂行對我宣傳策略之目標。可見宣傳要有傳播途徑，宣傳內容才得以傳達，宣傳之效果才能顯現。事實證明大眾傳播媒介具有形塑意見氣候和建構主流民意之效果。我國若能善用大眾媒介這種說服宣傳之特性，善加運用宣傳之符號結構，依據媒介長期之社會效果論而言，民眾很難逃脫其影響效果。而中共的「輿論戰」就是一種利用大眾媒介對國際、對台灣所從事的宣傳，以達到其形塑共識的目的。 基此，「新聞媒介或許不能有效地告訴人們想什麼，但可以影響人們想哪些問題。」也就是說，如果媒介持續對某些議題進行報導，將會出現長期累積的效果；換言之，媒介對一則論題報導越多、越頻繁、持續越久，越容易提升論題在人們心目中的重要性。以上論點得知，攸關兩岸政治議題，媒體更能發揮議題設定的影響力，讓閱聽眾很難跳脫思考框架，焦點會轉移至媒體設定之議題。換言之，中共持續以無煙硝味方式對我進行如隱形導彈般的「輿論戰」，即將引爆點燃，重大敏感又具衝突性的議題是點燃發射的推進器，瞄準我媒體和民眾，創造我軍民強大的心理殺傷力。我在反制對中共「輿論戰」之因應作為上，應透過媒體形象塑造之力量，行銷我有別於中共之核心產品│台灣之「自由、民主、人權」，針對國際人士、大陸百姓、我國軍民投出「伸卡訊息」，可分為四個面向： 一、對內之戰略作為面向 （一）應成立專責跨部會智庫，主導各項議題設定。 （二）深化全民國防教育知己知彼。 （三）普及媒體識讀提升全民媒介素養。 二、對內之戰術作為面向 （一）強化官兵媒介使用行為研究，製作有效果的文宣內容。 （二）精化口筆隊伍形塑議題框架，拉大文宣效果張力。 （三）開設軍事學院新聞博士組，培養可長可久的研究能量及輿論戰力。 三、對外之戰略作為面向 （一）新聞局善用國際媒體遠交近攻，加速大陸和平演變。 （二）置入行銷台灣精品：自由、民主、人權，創造雙贏共榮。 （三）輔導拍攝如「捍衛行動」、「霧鎖中國」、「萬里大牆」之電影或單元劇，以子之矛攻子之盾。 四、對外之戰術作為面向 （一）精益求精，強化「軍事發言人室」、「青年日報」、「軍聞社」及政戰總隊等新聞專業單位編裝與能量。 （二）以敵為師，成立「網軍部隊」反守為攻。 （三）化敵為友，深化「漢聲大陸網」溝通說服。 綜合上述，透過以上對中共輿論戰之因應作為，能讓我軍民更加深了解中共對台「輿論戰」之戰略、戰術，達到知彼知己、洞察機先之效，進而精進研擬「反輿論戰」因應之道，強化全民國防作為。 （作者為國防大學政戰學院新聞研究所碩士生。